中国环境报：郑州市“执法打卡”助力企业更暖心

当前，环境执法新领域不断扩大，老制度、旧规范、冷冰冰的执法措施，早已不适应环境保护与高质量发展“双赢”的目标需要。郑州市环境执法支队顺应时代，结合全国执法大练兵要求和“万人助万企”活动，创新工作机制，实行“执法打卡”，一对一执法帮服，逐步形成执法有温度，帮服有力度，企业心热乎。

“一企一人”，结对帮扶，上门服务

据郑州市支队长张占令介绍，支队以优化环境监管方式和探索建立“免打扰”服务机制为原则，以“一对一”联络帮扶为突破口，专门印发了《关于在“万人助万企”活动中做好结对帮扶工作的通知》。

据了解，支队将全市584家企业列为第一批结对帮扶企业，“一企一人”确定帮扶联络员，并明确联络员的6项任务。

同时，为了将“一企一人”的帮扶要求落到实处，截至8月27日，支队已为161家企业统一制作了“万人助万企业”信息牌，公开服务联络员姓名、照片、单位、电话和执法打卡二维码，统一悬挂于排污单位门口显著位置，切实打通帮扶通道，结对帮扶局面初步形成。

      “一企一码”，执法打卡，双向监督

根据河南省“万人助万企”十条措施的要求，经过两周的集体攻坚，我们开发完成了“郑州生态环境执法打卡”微信小程序”张占令说。

据悉，执法打卡系统将“正面清单”“一对一”帮扶等助企措施有机结合，实现了“一企一码”；要求所有进厂进行的环保相关执法检查工作必须先扫码、后进厂。通过微信扫码落实“生态环境执法监督‘正面清单’管理制度”，避免对企业重复、多次检查，使用信息化技术将“无事不扰”落到实处。目前已为第一批结对帮扶584家企业逐一生成了特有的二维码。

“执法打卡”系统同时也开通了执法廉政监督渠道，企业负责人可在小程序中查询廉政监督负责人及电话，即可监督秉公执法，又能避免 “吃、喝、卡、要”等违法乱纪行为”，市支队副支队长郑砺刚说。同时，支队通过小程序可监督反馈非正常执法、检查和非生态环境系统进行的所谓环保执法、检查，进一步优化营商环境。

正面清单，远程监管，无事不扰

据了解，郑州市“正面清单”制度实施以来，市、县两级环保部门积极宣传、帮扶引导，明确一个工作目标。“我们要到2021年底，初步构建以排污许可制为核心的固定污染源正面清单管理体系，逐步推动形成以引导企业自觉守法与加强监管执法并重，严格规范执法与精准帮扶相结合，统一监管标准与差异化监管措施相结合为主要特征的正面清单生态环境监督执法新模式，明确一套工作流程”张占令介绍。

郑州市结合2020年企业绩效评级的评定结果，支队从实施范围、基本条件、纳入程序、动态调整、分类监管等方面，将构建一整套完整流程，解决过去企业行业单一、标准不统一、动态更新慢、成果应用少等缺陷。

截止8月31日，郑州市已经分三批公示纳入“正面清单”管理企业411家。依托执法打卡小程序，我们对清单内企业将采取在线监控、视频监控、用电监控等非现场“无打扰”管理方式，豁免或减少现场执法检查。